從一座荒山變成市級森林公園，再成為國家級森林公園和國家4A級景區

首家民營國家森林公園存活模式能否復制？

(資料圖片僅供參考)

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長期以來，民營資本很難進入森林旅游領域。就算進入該領域，民營企業也很難把森林公園做好。經過23年的努力，盡管觀音山國家森林公園的發展一波三折，但總算為民營資本進入國家森林公園領域提供了一個有著積極意義的樣本。業內專家表示，觀音山存活模式復制可以期待。

“如果西部經濟欠發達地區有文化內涵豐富、生態旅游資源豐富，但資金匱乏的地方，我真想去異地復制一個觀音山國家森林公園模式。”近日，我國首家民營國家森林公園——廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波對記者說。

進入花甲之年的黃淦波仍然有著年輕人的雄心壯志，他說，進入這個陌生的領域23年了，盡管廣東觀音山國家森林公園的發展一波三折，但總算為民營資本進入國家森林公園領域提供了一個有著積極意義的樣本，讓越來越多的民營資本進入這個充滿生機的行業。

日前，國家林草局有關人士在接受記者采訪時也表示，廣東觀音山國家森林公園是民營資本進入國家森林公園的先行者，也是我國森林公園投資體制改革中一個難得的樣本。在當年民營資本進入森林公園建設在國內尚無先例、沒有經驗可循的情況下，它23年來所經歷的種種都有著值得深刻反思和借鑒的意義。

“民營企業做景區沒死也脫層皮”

國家森林公園是各類別森林公園中的翹楚，是森林旅游中的重要打卡地。目前，全國只有不足千家的國家森林公園，節假日基本上是人滿為患。

森林旅游由于必須注重生態優先和持續投入等，因此，民營資本進入森林旅游的壁壘很多，而且相關政策不夠完善。1999年以前，民營資本很難進入森林旅游領域。

在21世紀前，富饒的東莞市沒有特色規模的森林公園和文化場館被一些人笑言是“文化沙漠”。1997年，東莞市樟木頭鎮石新村村委會準備以5.28平方公里集體山林為主體，籌資興建公園。后因資金困難，成為爛尾項目，四處尋找接盤手。

當時在樟木頭鎮經商的黃淦波經過慎重考慮和理性評估，在1999年11月，與石新村委會(后改為石新社區)簽訂聯合開發協議，經營承包期為50年。

當年，黃淦波對森林旅游所知甚少，但他敏銳地覺得：“當時的東莞，不缺工廠，不缺產品，不缺項目，唯獨缺綠色和森林休閑。雖然接手的荒山是一個爛攤子，然而三十年、五十年后，如果把荒蕪的觀音山打造成文化名山、旅游勝地，那樣的人生一定比單純掙錢更有意義，更值得！”

如今，23年過去了，一座荒山變成東莞市觀音山森林公園，然后成為廣東觀音山國家森林公園和國家4A級景區。原國家林業局還曾發文稱贊“廣東觀音山國家森林公園是全國民營資本進入森林資源開發的一個樣板”。

對此，黃淦波感慨萬千：“都說民營企業做景區沒死也脫層皮，搞森林公園建設更難！”

從“門票經濟”向“文旅經濟”的進階

1月7日，觀音山國家森林公園管委會主任陳景玉對記者說：“今天沒有帶測試器，否則隨便找個區域測試，負離子含量數據都超過6000個/立方厘米，甚至過萬。在瀑布區甚至達到1.2萬個/立方厘米以上，而正常的標準是3000個/立方厘米。”

對當地居民和外地游客來說，觀音山公園地處粵港澳大灣區的中心位置，港、深、莞、廣等核心城市都在公園的1小時經濟圈內，是一個難得的城市“氧吧”和“綠肺”。

記者看到，觀音山國家森林公園管委會大廳的一面墻掛滿了幾十個牌匾，有國家森林公園、國家AAAA旅游景區、國際生態旅游示范基地等。

民營資本自帶的活力和創新屬性讓觀音山開發了繽紛多彩的各種文化活動，從而活力四射。陳景玉說，觀音山國家森林公園每年投入上千萬元推出近百場豐富多樣的文化旅游活動，最有名的文化創意是自2015年開始的征聯活動，上聯是“觀音山上觀山水”，公園開出70萬元賞金向全社會征集下聯，但6年過去，仍未征集到符合聯律要求的下聯。2022年公園再次舉辦了‘觀音山上觀山水’征聯活動，并將獎金總額提高到108萬元。

迄今23年來，觀音山國家森林公園累計投入園區旅游建設超10億元，先后建成的主要景點近40個，游客還可免費參觀古樹博物館和欣賞文藝表演等。

健康文化節、全國書法藝術大展、全國游記征文大賽、中外著名作家采風、姻緣文化節等豐富多彩的文旅創新活動讓觀音山公園早早跳出“門票經濟”，邁向“文旅經濟”的進階之路。

觀音山存活模式復制可以期待

中國旅游景區協會發布的一項調研結果顯示，受疫情影響，很多旅游景區年收入減少都在千萬元以上，民營旅游景區遭受了更大的經營壓力，預計有10%左右的民營景區會選擇項目轉讓、直接關停。

事實上，近年來，民營景區因經營不善或外界因素干擾多次出現破產倒閉的現象，比如，河南龍潭大峽谷、山東大乳山、重慶龍門陣等，有些還是被劃為中國旅游景區最高等級的5A景區。

觀音山國家森林公園門票16年未漲價，一直是45元，而同區域的旅游景區門票最低都在80元左右。黃淦波說，觀音山45元的門票勉強夠維持園區的經營開支，但很難盈利，好在提前走出了文旅融合發展的道路。

對于黃淦波思考是否能夠到另外一個地方去復制、重啟觀音山模式，業內專家表示，盡管很多民營景區破產倒閉，但觀音山存活模式復制可以期待，值得期待，尤其是西部經濟欠發達地區，需要黃淦波這樣的民營企業家助力，注入資金、人才團隊、新思路等。

本報記者 王冬梅 《工人日報》(2023年01月16日 04版)

關鍵詞： 民營企業 旅游景區 民營資本