郴州市北湖區(qū)六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

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紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?吳公然 通訊員 陳階東 李紅梅 張亞琴 郴州報(bào)道

“你們這次‘兩官’評(píng)議是動(dòng)真格的，有人是怕過不了關(guān)。”2022年10月，郴州市北湖區(qū)六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議召開，在聽取和審議履職報(bào)告時(shí)，列席會(huì)議的市人大監(jiān)察和司法委委員曾令令不無擔(dān)憂地說。沒想到一語成讖，在接下來的滿意度測(cè)評(píng)中，4名報(bào)告對(duì)象中的2名沒有通過滿意度測(cè)評(píng)。

“兩官”（員額法官、員額檢察官）履職評(píng)議是人大深化司法監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)人大及其常委會(huì)選舉、任命后監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)公正司法和加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。開展“兩官”評(píng)議動(dòng)真碰硬，找出痛點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，可以倒逼“兩官”整體履職能力和水平的提升。

2022年5月，歷經(jīng)三次區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究討論，《2022年北湖區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議員額法官、員額檢察官履職報(bào)告的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）出臺(tái)。在接下來的近半年時(shí)間里，區(qū)人大常委會(huì)“兩官”履職情況調(diào)查工作組按照方案規(guī)定，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，認(rèn)真組織開展了對(duì)區(qū)人民法院部分員額法官、區(qū)人民檢察院部分員額檢察官的履職評(píng)議工作，在“兩院”中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

從案件評(píng)查到庭審觀摩，了解評(píng)議對(duì)象辦案質(zhì)效和情況

為了篩選好評(píng)議對(duì)象，工作組以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)研，通過“訪、查、聽、評(píng)”四步走原則，從“海選”到“精選”，最終確定了2名員額法官、2名員額檢察官為常委會(huì)會(huì)議履職報(bào)告對(duì)象，并予以公示。

案件辦得好不好，工作是否到位，直接關(guān)系到社會(huì)公平正義能否實(shí)現(xiàn)。

案件評(píng)查就是要了解評(píng)議對(duì)象辦案質(zhì)效。為確保案件評(píng)查的客觀公正，杜絕“不敢評(píng)”“評(píng)不準(zhǔn)”等問題，工作組從市人大常委會(huì)專家?guī)熘芯艏?xì)選了長(zhǎng)沙兩名資深法律專家，以及本地兩名精通法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師，充實(shí)了評(píng)議小組的力量。

按照每名評(píng)議對(duì)象需評(píng)查的案件數(shù)不少于20件的原則，案件評(píng)查組共抽取了100件案件，主要集中在政法隊(duì)伍教育整頓問題案件，省市抽查評(píng)查案件，發(fā)回重審、重大改判、涉未成年人保護(hù)、不捕不訴案件。

重點(diǎn)評(píng)查內(nèi)容為：事實(shí)認(rèn)定、法律適用、辦案程序、文書制作和案卷歸檔幾個(gè)方面，評(píng)查的每一件案件均制作了案件質(zhì)量評(píng)查表，分實(shí)體、程序、文書三塊進(jìn)行評(píng)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，100件案件中，共評(píng)查出實(shí)體上存在問題類型5類，程序上存在問題類型6類，文書上存在問題類型6類。所有案件均經(jīng)過初評(píng)、再評(píng)、交叉評(píng)，確保了評(píng)查客觀準(zhǔn)確。

為進(jìn)一步了解評(píng)議對(duì)象的辦案情況，區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員以及法律專業(yè)代表小組全體成員，選取了一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題對(duì)評(píng)議對(duì)象庭審及執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行4次觀摩。評(píng)議小組就4次觀摩活動(dòng)分別召開了評(píng)議會(huì)，從庭前準(zhǔn)備工作是否充分、審查階段能否歸納、掌握案件的焦點(diǎn)、重點(diǎn)，是否保證當(dāng)事人闡述觀點(diǎn)，說明理由的權(quán)利等方面進(jìn)行了充分討論。

從拋出問題到步步追問，評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張熱烈

2022年10月，歷時(shí)5個(gè)多月的精心準(zhǔn)備和調(diào)研、評(píng)價(jià)，北湖區(qū)六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)“兩官”履職情況進(jìn)行集中評(píng)議。2名法官、2名檢察官依次述職并回答評(píng)議人員（常委會(huì)組成人員和列席人員）提問，述職和回答都設(shè)置倒計(jì)時(shí)。一問一答間，“辣味”十足，實(shí)打?qū)崱凹t臉出汗”，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張熱烈。

在第一位報(bào)告對(duì)象郭蓉法官報(bào)告時(shí)因節(jié)奏沒把控好，報(bào)告時(shí)間超時(shí)較多，評(píng)議人員當(dāng)場(chǎng)指出了其述職報(bào)告中的不適當(dāng)表述。

“據(jù)反映，你在工作中接待當(dāng)事人時(shí)態(tài)度生硬。請(qǐng)問你在接待當(dāng)事人時(shí)，是否充分尊重和聽取了當(dāng)事人的理由和訴請(qǐng)，充分保證了他們的合法權(quán)利？”“今后你準(zhǔn)備如何改進(jìn)司法作風(fēng)?”……第二位報(bào)告對(duì)象唐勇林法官述職剛一結(jié)束，評(píng)議人員立馬拋出問題，步步追問。

唐勇林回答問題時(shí)表示：“我自知工作方法過于簡(jiǎn)單粗暴，沒能很好地與當(dāng)事人進(jìn)行溝通解釋，離人大、離人民群眾的要求還存在較大差距，這次評(píng)議就是幫助我改正缺點(diǎn)的最好機(jī)會(huì)，我將珍惜機(jī)會(huì)，常照鏡子，在思想上樹立起服務(wù)理念，對(duì)當(dāng)事人做到說話慢一點(diǎn)、輕一點(diǎn)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。”

按照方案要求，現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)報(bào)告對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。滿意票達(dá)到或者超過出席會(huì)議的區(qū)人大常委會(huì)組成人員的百分之六十的為滿意；滿意票、基本滿意票之和超過出席會(huì)議的區(qū)人大常委會(huì)組成人員半數(shù)的為基本滿意；不滿意票達(dá)到或者超過出席會(huì)議的區(qū)人大常委會(huì)組成人員半數(shù)的為不滿意。

根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，唐勇林滿意率為37.9%，滿意票和基本滿意票之和為27票，超過出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員半數(shù)，為基本滿意。同樣是基本滿意的還有郭蓉法官，而2名檢察官因態(tài)度真誠(chéng)、認(rèn)識(shí)到位、措施有力滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意。

從查擺問題到改進(jìn)工作，倒逼“兩官”提升履職水平

查擺問題不是目的，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題、改進(jìn)工作才是目標(biāo)。會(huì)后，根據(jù)方案規(guī)定，北湖區(qū)人大常委會(huì)將審議意見和測(cè)評(píng)結(jié)果，通報(bào)報(bào)告對(duì)象所在單位，并送區(qū)委組織部、區(qū)委政法委，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿意的兩名法官出具、交辦了審議意見。

對(duì)于交辦的審議意見，區(qū)人大常委會(huì)指定區(qū)人大監(jiān)察和司法委具體跟蹤督辦，要求兩名法官根據(jù)審議意見制定整改方案，落實(shí)整改措施和整改期限，并在六個(gè)月內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告整改情況，使履職評(píng)議的各項(xiàng)評(píng)議意見落到實(shí)處，不斷提升、鞏固履職評(píng)議成效。

測(cè)評(píng)結(jié)果滿意度最高的報(bào)告對(duì)象區(qū)檢察院?jiǎn)T額檢察官陳國(guó)慶也表示：“區(qū)人大常委會(huì)開展的‘兩官’履職評(píng)議是對(duì)我們的監(jiān)督，也是支持。對(duì)這次評(píng)議提出的個(gè)人辦案不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨槲胰P接受，今后我將進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、程序意識(shí)，站在有助于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，注重辦案細(xì)節(jié)，多辦精品案。”

區(qū)人大常委會(huì)主任李群利表示，區(qū)人大常委會(huì)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)工作制度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實(shí)的舉措，推動(dòng)“兩官”履職評(píng)議工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，不斷激發(fā)和釋放“兩官”履職的責(zé)任感和積極性，推進(jìn)陽光司法、公正司法。

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