日前，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步優化支付服務提升支付便利性工作措施》(以下簡稱《措施》)，從改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境等七個方面提出21項具體措施。

整體來看，年內已有30個省市出臺優化支付服務工作實施方案，針對銀行卡受理、現金支付、移動支付等多方面提出具體工作任務，建立立體化工作格局，深入推進優化支付服務工作。

廣東著力提升支付便利

《措施》共包括七方面，涉及改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性、保障消費者支付選擇權、提升賬戶服務水平、加強支付服務宣傳推廣及保障措施。

在改善銀行卡受理環境方面，提升境外銀行卡受理覆蓋面、明確展示受理標識、清晰引導使用境外銀行卡，提升商戶受理境外銀行卡的積極性。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點場景，《措施》要求根據市場需求，研究劃定重點商圈場所和重點商戶名錄，鼓勵受理境外銀行卡。加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造，有效提升境外銀行卡受理覆蓋率。引導頭部銀行、支付機構拓展商戶支持境內外銀行卡等多種支付方式。同時，鼓勵銀行、支付機構、清算機構主動承擔社會責任，加大資源投放，降低銀行卡交易手續費。

《措施》提出加大拒收人民幣現金整治力度。持續開展對重點涉老、涉外場景如出租車、中小經營主體拒收人民幣現金的督導和暗訪，對零錢備付不足的經營主體進行風險提示，對已發生過拒收行為的經營主體開展“回頭看”。并要求主管部門對發生拒收人民幣現金行為的經營主體開展整治，堅持“有案必查”，依法加大處罰和公示力度。

記者注意到，《措施》中提及多項條款后均備注責任單位。比如在提升境外銀行卡受理覆蓋面方面，責任單位包括人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣鐵集團等15個。

中國銀行研究院研究員吳丹對《證券日報》記者表示：“《措施》對優化支付服務政策目標的落實落地具有積極意義，具有很好的下沉和普及作用。同時《措施》呈現精細化及壓實責任的特征，要求各單位分別落地負責，以確保支付優化工作有效達成，使得實施過程更加有序可控，自上而下地體現了各部門優化支付服務工作落地的重視。”

“《措施》對進一步優化支付環境進行了更加詳細具體的部署，具有較強的操作性。同時在對拒收人民幣現金行為的整治方面措施也更加細化。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者說。

多措并舉形成合力

2024年3月7日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，要求“各地區、各有關單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優質、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務需求。”

隨后，多省市地區因地制宜出臺工作實施方案，對優化支付服務工作做出制度安排，出方案亮實招。多地商業銀行、清算機構、支付機構等支付服務主體積極響應，加大人力、技術等資源投入，推動各項優化措施落到實處。

《江西省優化支付服務提升支付便利性工作方案》提到，建立跨部門協作機制，明確工作職責，形成工作合力。《北京市關于進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》明確鼓勵引導銀行機構推出標準化、多樣化“零錢包”產品。指導銀行機構充分保障營業網點、ATM等現金供應，優化現金存取服務。督促銀行機構落實網格化管理責任，支持重點領域商戶做好現金備付。

“近年來，圍繞優化支付服務，金融管理部門和金融機構做了較多工作，整體提升了線上線下支付便利性，更好保障消費者的合法權益。”婁飛鵬說。

從各地方案來看，金融、文旅、商務、交通、教育、健康等主管部門按照職責分工，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅游景區、交通樞紐站點、醫院、學校等重點場所及重點商戶名錄，構建包容多樣的支付受理環境，圍繞改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性等重點任務，進一步優化支付服務，促進多層次、多元化的支付服務體系更加完善。

“目前，各省市相繼開展優化支付工作，因地制宜推出特色支付便利措施，推動我國支付便利化水平大幅提升。”吳丹表示，隨著新質生產力加快發展，支付場景將進一步向智能、個性化方向拓展，各地優化支付服務工作要及時做好方案升級和調整，確保不同地區、不同群體的消費支付需求得到兼容和滿足。

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