第4屆亞洲殘疾人運動會于10月22日在杭州開幕，44個國家和地區約3800名殘疾運動員將在此盛大歡聚。這是2010年首屆亞殘運會以來規模最大的一屆。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。近年來，杭州市始終錨定助殘共富跑道，搶抓亞殘運會籌辦重大歷史機遇，將促進殘疾人共同富裕與推進殘疾人事業現代化同起步、同加速，堅持全領域推進、全生命周期、全方位提升、全社會動員，凝聚全市廣大殘疾人共同描繪出了城市亞運的幸福底色。

堅持全領域推進，殘疾人共同富裕的成色更足

完善全國領先的殘疾人社會保障制度。杭州市以兜住兜牢為原則，堅持普惠加特惠，以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以慈善事業和商業保險為補充，推動殘疾人社會保障體系走在全國前列。全國首創殘疾人單獨施保政策，實現低保申請單位和低保標準的政策創新，惠及5.8萬名殘疾人;全國首創殘疾人城鎮職工基本保險、城鄉居民基本保險和意外傷害商業保險補貼制度，實現應補盡補;全國首創殘疾津貼制度，推行全市域免費乘坐公共交通工具，覆蓋全市所有持證殘疾人;創造性實施殘疾人兩項補貼制度，補貼范圍和補貼標準均為全國最優，年受益殘疾人達16萬人次。建立殘疾人社會保障工作閉環管理機制，確保殘疾人各項政策應享盡享，不斷增強更加精準的社會保障治理能力。

完善優質均衡的殘疾人關愛服務體系。杭州市不斷完善教育優質關愛服務，共建有盲校、聾校和培智學校13所，殘疾兒童少年義務段入學率達99.5%，創新建立覆蓋各學段的助學補貼制度，每年惠及1萬名殘疾學生和殘疾人家庭子女，殘疾人大學生學費住宿費減免最高可達3萬元/年。完善就業優先關愛服務，出臺殘疾人就業三年行動方案，全國首創殘疾人高質量就業評價體系和《殘疾人就業服務規范》省級地方標準，全市有勞動能力和就業愿望的殘疾人就業率達95.83%，按比例就業人數每年穩定在2萬人以上，每年新增就業1800人以上，應屆殘疾人大學生就業率達100%，探索殘疾人幫扶性模式在全省試點推廣。完善康養優享關愛服務，每年為30萬新生兒開展殘疾信息監測，深入實施“光明工程”，開展“康復之家”國家試點，建成康復之家35個、康復站281個，深入推進康養結合高質量助殘全省先行先試項目，打響“五進”“五地”品牌，建成殘疾人之家214家，實現街道(鄉鎮)全覆蓋。

堅持全生命周期，殘疾人共同富裕的引擎更智

打造數智治理智內核。杭州市在全國首發全生命周期數智助殘服務體系，奮力打造浙江省唯一的促進殘疾人共同富裕“數智助殘先行市”。打造服務中臺、數據中臺等數字基建項目，實現殘疾人服務從申請、受理、實施、評價到監管的全流程數字化;梳理78項殘疾人服務需求事項，建立數智助殘服務目錄，實現助殘服務事項全業務領域數字化;以各環節標準文件為主干，各核心業務規范為分支，形成一整套數智助殘制度體系，扎實推動殘疾人共同富裕成果轉化。

打造數智服務軟實力。建設殘疾人個人畫像主題庫、全生命周期數智助殘服務事項庫、資源庫和殘疾人共同富裕駕駛艙，實現助殘服務的全方位、全過程、全領域數字化;研發并普及推廣“輔具智配”“政策超市”“我要就業”等多個高頻應用場景;以助殘E站為手段，幫助6.2萬名殘疾人幫辦、代辦各類服務事項，消弭數字鴻溝。其中，“輔具智配”獲評全省數字社會優秀案例，“無障礙服務在線”列入“亞運在線”重大標志性成果。

堅持全方位提升，殘疾人共同富裕的溫度更暖

創建無礙城市。杭州市編制出臺無障礙環境建設地方標準，持續推進無障礙環境提升行動，積極爭創全國無障礙環境示范城市。累計完成全市無障礙點位及重要公共服務場所改造提升14萬個，對亞運場館、亞運村、定點酒店以及機場、地鐵、火車站等1800多個項目開展竣工前體驗督導。成功創建省級無障礙社區121個，實施困難殘疾人家庭改造1.5萬戶。西湖區三墩鎮綜合體獲國家級首批無障礙星級認證。全力推進政府網站、辦事窗口、公共服務機構網點等信息無障礙建設，在支付寶小程序上線“無障礙服務在線”平臺，并提供24小時智能在線手語翻譯、無障礙交通旅游觀影公益訴訟等一站式集成服務，有效破解特殊群體出行難、溝通難、融入難問題。

融入城市亞運。杭州市開展“益起志愿”迎亞運活動，廣泛凝聚全社會助殘力量，打造體系化、標準化、品牌化、數智化的四級助殘志愿服務體系，鼓勵更多助殘志愿者“參與亞運、服務亞運、奉獻亞運”。目前，已完成18個亞運代表性群體志愿者選拔，并開展全市助殘志愿服務技能大比武。發布助殘志愿服務課程體系和手冊，舉辦助殘公益課堂520余期，參加總人數達93萬余人次。有序推進“助殘學雙語一起迎亞運”活動，組織殘疾人和助殘志愿者代表參加亞運攻堅誓師大會、文明大篷車進社區等活動。積極開展“迎亞運、學手語”六進活動，參與人數達89萬余人。開設手語“110”24小時服務，累計解決1000余個民生需求。組織機關黨員干部參加護航亞運“靈聚力”和交通路口文明勸導志愿服務活動，帶頭“迎亞運、講文明、樹新風”，做城市文明新代言。

堅持全社會動員，殘疾人共同富裕的動能更強

發揮主體作用。持續開展“雙美”“雙強”選樹活動，挖掘自強人物、弘揚最美精神、展示最美事跡;擦亮杭州市殘疾人“自強演講團”勵志教育品牌，弘揚“四自”精神，激發殘疾人主體作用;發揮多媒融合的媒體矩陣作用，講好殘疾人向上向善向未來、同心同向同夢想的自強故事。建設百家市級殘疾人文體示范點，發揮市殘疾人文聯和體育俱樂部作用，促進殘疾人文體公共服務更加優質均衡;深化“共富路上有我”系列活動，打造藝術匯演、文化展覽、非遺展示之“窗”，賦能殘疾人以文化筑夢致富;開展健身周、康復體育進家庭、特奧和聾奧等體育活動，豐富殘疾人健身體育生活。

堅持部門聯動。牢固樹立開放辦事業的理念，構建部門聯動、各方協同、市場推動的事業發展新格局。充分調動市政府殘工委27家成員單位的積極性和主動性，齊心協力辦好事關殘疾人共同富裕的大事、要事、難事。建立殘疾人共富推進機制，共同推動殘疾人共同富裕行動計劃落地落實，堅持在發展中保障和改善民生。

加強組織培育。構建主體多元化、項目品牌化、服務專業化、保障制度化的社會化助殘服務體系，落實社會組織培育扶持政策，激發社會組織為殘疾人共富注入新動能。舉辦社會組織人才精英營，培育領軍人才，全市各類助殘社會組織達380家，近兩年經市殘聯立項的助殘項目逾50個。杭州市無障礙環境促進會、手語姐姐無障礙交流服務中心等優秀社會組織在全國作典型發言，品牌影響力持續提升。

來源：杭州市殘疾人聯合會

關鍵詞： 亞運 服務體系 殘疾人社會 生命周期 殘