“人無信不立，國無信不寧”。近年來，河南省新野縣人民法院將執(zhí)行工作與社會誠信建設深度融合，以“基本解決執(zhí)行難”工作為抓手，引導社會誠信，淳化社會道德，為促進社會誠信體系建設貢獻了法治力量。

一是提示信用風險，聚焦源頭預防。在訴前調(diào)解階段，調(diào)解員對調(diào)解成功案件的義務人適時進行電話提醒，督促其主動履行調(diào)解協(xié)議，避免進入執(zhí)行程序；訴訟階段針對具有給付內(nèi)容或履行內(nèi)容的民事判決、調(diào)解案件，在裁判文書中增加執(zhí)行通知書內(nèi)容，在送達裁判文書時一同向當事人送達《執(zhí)行和解建議書》和《失信警示函》，通過提前告知執(zhí)行程序的方式及危害，積極提醒、督促當事人自動履行判決義務。執(zhí)行階段積極督促被執(zhí)行人履行義務，提醒其不履行義務的信用風險。新野法院通過在立案、審判、執(zhí)行各階段多次提示當事人一旦納入失信被執(zhí)行人名單對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能產(chǎn)生的影響，在源頭上引導當事人充分認知信用風險，督促自動履行，以有效預防執(zhí)行矛盾糾紛。

二是分級分類懲戒，精準動態(tài)管理。堅持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，確定“黃、灰、黑”失信等級，并分類采取對應的強制執(zhí)行措施。對“黃”級被執(zhí)行人采取警示、約談為主的柔性懲戒措施；對“灰”級失信被執(zhí)行人采取限制、監(jiān)管、曝光為主的一般懲戒措施；對“黑”級被執(zhí)行人采取司法強制、黨政紀處分和刑事處罰為主的嚴重懲戒措施。同時在三級信用懲戒制度的基礎上，對被執(zhí)行人信用按照履行狀況進行可順可逆的動態(tài)評價。

三是善用“和解建議”，促進雙向共贏。向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書時，一并送達《執(zhí)行和解建議書》。對于有履行意愿的被執(zhí)行人，經(jīng)其書面申請并提交信用承諾書后，給予1-3個月的失信寬限期，寬限期內(nèi)暫不納失。同時對執(zhí)行和解案件建立專門臺賬，由執(zhí)行法官對照執(zhí)行和解協(xié)議時間節(jié)點，大力引導案件當事人溝通協(xié)調(diào)，促進執(zhí)行和解，以最大限度減小對企業(yè)被執(zhí)行人尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響，促進案件當事人“雙向共贏”。

四是完善信用修復，強化守信激勵。在執(zhí)行接待中心設立執(zhí)行和解窗口，常態(tài)化接待愿意主動履行或愿意達成執(zhí)行和解的當事人。該執(zhí)行和解窗口對于主動履行的當事人，為其出具《主動履行證明書》，幫助其修復個人信用。對有執(zhí)行和解意愿的當事人，由法院委派人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等組織的調(diào)解員或律師作為和解員，組織當事人進行和解，促使被執(zhí)行人主動履行義務，或促成當事人就履行生效法律文書達成執(zhí)前和解協(xié)議，以此縮短辦案周期，提高執(zhí)行效率。2023年，民事裁判申請執(zhí)行率為44.81%，在全市位居前列；營商環(huán)境案件平均結案用時僅28.09天，在全市位居第二。（供稿：陳麗 徐艷麗）

關鍵詞： 新野縣法院 以執(zhí)行鑄誠信以誠信促營商