九十九溪流域全域土地綜合整治：
繪就城田共生新畫卷
如何把城市的便利與田園的詩意美好結合？晉江以“九十九溪流域田園風光全域土地綜合整治項目”交出答卷。
該項目位于晉江中心市區，地處九十九溪流域下游，為池店、磁灶、梅嶺和西園四個鎮街的接壤區域，總規劃面積10855畝，具有區位優越、水資源豐富、生態優質等特性，是一片“城、村、山、水、田”交織區域，也是自然田園生態系統與典型閩南風格村落共存區域。
綜合整治后的九十九溪流域田園風光。晉江市自然資源局供圖
過去，這里耕地破碎分散，耕地拋荒及非糧化現象嚴峻，村莊建設用地利用低效，道路水系不暢，每逢梅雨季節該區域都是市中心的洼地，生態環境、人居環境有待改善。如今，這里逐漸成為晉江“會呼吸”的城市“綠肺”，越來越多的鳥類來這里“打卡”“安家”。大片農田的附近，農場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣。
如今，九十九溪流域附近不僅有大片農田，還坐落著農場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等。彭莉芳 攝
據晉江市自然資源局副局長呂少欣表示，依托盤活利用低效用地政策，晉江以更高規格、更系統的方式推進九十九溪流域田園風光項目，在實現“小田”變“大田”的基礎上，創新了耕地保護模式，通過對低效建設用地的整理、生態保護修復以及人居環境整治，進一步深化全域土地綜合整治，優化生產、生活、生態空間布局，全力建設宜居宜業家園。
呂少欣介紹，該項目通過整理約350個耕地碎片化圖斑，促使耕地集中連片，農田有效耕作面積從4535畝大幅增加至6200多畝，新增耕地達218畝；騰挪出203畝閑置低效建設土地用于復墾、道路和集合住宅等項目，讓建設用地更加集中高效；遵循“部分拆除、重點改造、適量新建”的設計理念，在保留村落肌理和傳統風貌的同時，積極探索新型農村集合居住模式，建設了6幢建筑面積達3.7萬平方米的集合住宅，有效解決了宅基地零散分布和低效利用問題，實現了土地集約利用與人居環境質量的雙提升。
“通過土地流轉，農民手中的閑置農用地獲得了穩定收入，同時還引入周邊種植戶有償耕作，并培育發展三產業態，吸引帶動當地農民就業，有力地助推了鄉村振興。”晉江市自然資源局二級主任科員劉文斌表示，在推動區域生態環境持續向好的同時，該項目積極培育“農業+文化+旅游+體育”等新型業態，采用“國企+社會主體”聯合運營模式，共同打造農業綜合片區品牌，發展涵蓋智慧農業、農田觀光、作物采摘、農耕體驗等多種業態的模式。
“今年國慶假期期間，部分區域對外開放，大量城市居民到此，大家體驗感非常強。”劉文斌說，當前項目初見成效，未來將繼續通過對該項目的改造，建設帶動周邊城村的經濟發展。
跨鎮連片建設萬畝良田：
“政企銀”合力農文旅深度融合
“黃塘—紫山全域土地綜合整治項目的建設，通過規模化的連片整治建設，在盤活當地閑置勞動力的同時，打造出生態農業產業鏈，展現了美麗的田園風光，也給群眾帶來收益。”惠安縣自然資源局地籍股負責人劉澤偉表示。
“三城一水六分田”的惠安，曾因農村土地權屬分割，耕地碎片化問題突出，人均耕地不足0.2畝，拋荒和非糧化現象嚴重。2022年9月，國務院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策后，惠安黃塘—紫山跨鄉鎮全域土地綜合整治項目應運而生。2023年9月，在省自然資源廳和市自然資源和規劃局指導支持下，惠安啟動該項目，以全民“共治共享”為理念創新“政企銀”合作模式。
劉澤偉解釋道，其中，政府通過完善整治收益分配機制，探索林地置換、永久基本農田調整優化等關鍵政策，打破行政壁壘，優化農業空間布局；聚焦將永久基本農田建設成高標準農田的要求，完善黃塘溪沿線農田灌溉引水和生態補水系統，著力打造規模化經營現代農業示范片區。國企作為高標準農田連片整治的投資建設和運營服務主體，全流程參與土地流轉。銀行方面，惠安借助商業性和政策性銀行金融優勢，創新整治類金融產品和融資模式。
據了解，自試點工作開展，農發行提供3.8億元授信資金支持，“農企+村集體+農戶”集約流轉土地模式落地，10萬畝林地、1.5萬畝農田完成流轉。
如今，黃塘溪溪濱慢道串聯12個行政村，沿線建設有村居道路、親水平臺和生態微景觀；黃塘溪兩側已初步形成4個“千畝方”現代農業示范片，農文旅深度融合的鄉村振興示范帶初現。
泉州市國土整治中心高級工程師黃曉峰介紹，惠安除了跨鄉鎮布局，通過“化碎為整”，歸并兩鎮水系沿岸零散耕地，還統籌推進林地修復、廢棄礦山整治修復等工作，構建生態屏障，重塑黃塘溪生態廊道。
黃塘溪兩側的現代農業示范片。陳祥臨 攝
黃曉峰表示，目前一期黃塘溪田園綜合體項目已完工驗收，涵蓋田間路提升改造、高標準農田連片整治和安全生態水系建設。二期項目包括黃塘溪安全水系建設(二期)、田園風光建設等內容仍在建設中，建成后，黃塘溪沿線將成為集農業觀光、休閑度假、文化傳承、游學體驗于一體的田園綜合體。(完)
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